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        開元體育官網疫情沖擊下加快服務業復蘇的對策

        發布時間:2024-01-22 20:37:11 丨 瀏覽次數:

          開元體育官網疫情沖擊下加快服務業復蘇的對策作者:蔡潔 (現代服務業智庫研究員、南京財經大學副教授);張為付(現代服務業智庫首席專家、南京財經大學教授)

          服務業是國民經濟的中流砥柱,對國內生產總值增長貢獻多,就業人數在全部勞動就業人員中占比大,其受疫情的影響不容忽視。對此,政府、企業和市場要攜手積極應對,共渡難關。

          根據世界貿易組織統計和信息系統局(SISD)的國際服務貿易分類表,國際服務貿易分為11大類142個服務項目,包括商業、教育、銷售、金融、健康與社會服務、與旅游有關的服務、娛樂、文化與體育服務、運輸服務等。這些行業的特征決定其更易受到疫情的影響。

          一是聚集性特征。比如商場、餐廳、電影院、教育培訓機構,都是人員高度聚集地。不論是身體接觸的概率還是面對面交流的機率都會大大增加。而引發新一輪疫情的德爾塔病毒屬新冠病毒的變異株,傳染性更強,可通過空氣傳播,因此人員聚集是傳播的一個重要途徑。

          二是流動性特征。服務業從業人員和被服務對象流動性大,會加速病毒的傳播。比如江蘇省南京市的早期感染病例出現在機艙保潔人員中,先在機艙保潔人員中快速傳播,后通過人員流動的方式造成疫情進一步擴散。

          三是接觸性特征。服務業帶有接觸性,包括直接接觸和間接接觸,比如共同娛樂、共同就餐、共同托管、送餐等。廣州疾控中心發現,感染者之間有明確的傳播鏈條,病毒可以通過吃一頓飯這樣的接觸方式傳播。

          四是個性化特征。服務業以人為服務對象,要滿足人的需求,因此需要提供個性化的服務。而這種個性化服務需要增加人員之間的聯系和接觸,進一步增加了病毒的傳播渠道,加快了傳染速度。

          第一,非聚集的分散化。減少人員聚集,將人流分散,是切斷病毒傳播的有效途徑。多地出臺的疫情防控政策包括:非必要不開展線下節慶和大型會議、聯歡、體育比賽等活動;暫停KTV、電影院、健身房、室內游泳館、酒吧、場所、麻將館、棋牌室等密閉場所營業,暫停培訓機構(含托管)線下服務。這些政策都旨在減少和分散人員的聚集。

          第二,少流動的封閉化。為減少人員流動,疫情防控要求封閉隔離,高風險和中風險地區與其他非風險地區的隔離。比如,南京要求“非必要不外出,非必要不離寧”“中高風險地區、封閉區域內的人員足不出戶,封控地區人員只進不出”。

          第三,不接觸的個體化。所有人都要佩戴口罩,減少個體接觸。健康碼按照紅、黃、綠(分別對應高、中、低風險級別),對人群進行分類管理以減少個體接觸,“健康碼”呈黃碼和紅碼的人員與綠碼人員隔離開?!凹t碼”人員必須接受集中隔離觀察,“黃碼”人員居家隔離,而“綠碼”人員居家健康監測。

          第四,標準式非個體化。疫情防控的要求對所有機構和個人一視同仁,每個人都要遵守和配合,不能搞特殊化,這是保障工作順利推進的起碼規則。對不服從管理或違反規定,瞞報、謊報、遲報疫情,或者阻礙防控工作,導致疫情傳播或造成不良后果的,依法追究法律責任。

          服務業的分類沒有明確的定論,按照商務部的主要分類方法之一,現代服務業一般可劃分為生活性服務業、生產性服務業、營銷服務業三大類。以下從這三大類來分析疫情對服務業的沖擊。

          首先,疫情重創了生活性服務業。生活服務業包括家庭用品修理業、飲食業、美容及美發業、客運業、浴池業、殯葬業、醫療衛生業、旅游及飯店業、文體娛樂業、家庭服務業,等等。疫情導致餐飲業蕭條,大批餐飲門店無法開張,行業遭遇一波大洗牌,有一部分倒閉,同時導致一部分從業人員退出,還有一部分餐飲業通過外賣等方式減少損失。旅游產業鏈服務鏈條很長,包含了在出游過程中的吃、喝、住、游玩等消費全鏈,對消費拉動巨大。旅游業受到航班取消、客運受阻、景區關閉、大型文娛活動取消、人員流動管控等因素的影響,銷售額大減,對國民經濟的拉動作用也急劇下滑。娛樂業中,電影院、歌舞娛樂場所(KTV)、上網服務場所、游藝娛樂場所等被要求關閉,失去了收入來源。醫療衛生業雖然增加了網上問診醫療服務的供給,但醫院門診就診人數大幅下降,行業收入受損。

          其次,疫情打擊了生產性服務業。生產性服務業包括科學技術研究、情報信息咨詢、生產資料修理業、大型設備安裝業、設備租賃業、技術檢測業、貨運業。對生產性服務業而言,人力資本是其中重要的投入品之一,不允許人員自由流動和聚集,會迫使生產性服務業企業停工或延遲開業,同時上下游的服務供應短缺,服務生產網絡受損。

          再次,疫情阻礙了營銷服務業的正常運行。營銷服務業的范圍包括零售商業、批發商業、推銷業、廣告業、會展業、市場調研與咨詢業、企業形象服務業、倉儲及運輸業,等等。由于疫情影響,部分線下門店不能正常營業,或者即便營業也要控制人流,去門店購買的消費者驟減,所以零售行業是疫情打擊的重災區,零售終端大幅萎縮。運輸業是勞動力密集型企業,生產過程通過流通過程維系,而疫情防控限制了人員和物資的地域流動,運輸業的生產和防疫難以兩全,整體收入下降。

          服務業的企業以中小微企業居多,疫情下中小微企業受損最甚,尤其短期損失明顯。為振興服務業,政府層面主要需采取措施一方面穩定行業發展,另一方面刺激行業的增長。要貫徹執行防疫安全措施,確保企業工作人員的安全,穩定民心;可增發對企業的補助,為疫情防控重點保障企業提供優惠利率,優化對中小微企業的融資擔保服務;降低服務業企業的生產成本,減少對服務業尤其是中小微企業的稅收,階段性減免企業社保費;鼓勵承租房子給企業的業主、大型寫字樓或商業載體為這些企業減免房租,并給予房租補貼。這些政策在2020年疫情爆發后的恢復期內促進企業復蘇效果顯著,仍可繼續采用。

          企業主要需要從減少成本和增加收益兩個方面著手制定政策。減少成本方面,企業要節約成本,包括采購成本、營銷成本、租金成本、人員成本,終止非必要的投資和營銷支出,申請政府補助,與房東協商減少租金成本,用數字化工具進行遠程辦公,建立集中管理中心以協調與疫情相關活動,減少線下數量等。

          增加收益方面,企業首先需要評估供應鏈上下游狀況,跨區域或跨渠道整合資源,優化供應鏈管理,調整服務計劃。其次,兼顧員工安全與崗位職能需求,培養員工技能專業性與多樣性,降低企業運營對個體的依賴性。最重要的是,要擴大網絡銷售或者服務渠道,通過互聯網化、智能化、自動化的方式提高效率,并回流現金。比如,對于運輸業而言,當疫情導致人力不足時,可通過流程的自動化、設備的智能化,達到運行效率不受影響或少受影響的目的開元體育官網登錄入口。

          盡可能發揮市場自我調節的力量,恢復經濟活力,促進服務業發展。雖然短期內服務業資金回流壓力大,但提高服務質量,增加服務內容,是促進服務業復蘇、保障市場穩定運行的不二法門。此外,可通過完善保險市場,增加保險覆蓋險種的多樣化加快市場的修復,降低疫情的風險和沖擊。比如,學習其他國家的經驗,利用保險賠付隔離帶來的誤工損失,以及商場、餐廳不能正常營業帶來的租金損失等來對沖疫情的影響,能在一定程度下減弱政府干預的力度。

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